建設(shè)宜居整潔、設(shè)施完善、和諧共享的“美好住區(qū)”，是老舊小區(qū)居民的迫切需求，更是城市更新、穩(wěn)投資促增長(zhǎng)的重要舉措。今年，我市計(jì)劃對(duì)203個(gè)、867萬(wàn)㎡老舊小區(qū)實(shí)施改造，10萬(wàn)戶居民受惠。各級(jí)各有關(guān)部門持續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)老舊小區(qū)改造，完善各項(xiàng)設(shè)施，補(bǔ)齊功能短板，打造群眾滿意的民生工程，不斷提升廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感。
截至10月初，203個(gè)小區(qū)全部進(jìn)場(chǎng)施工，多數(shù)正在開(kāi)展管線砌井下管、雨污分流改造、道路鋪設(shè)、樓體粉刷等施工項(xiàng)目，累計(jì)完成投資9．3億元，招遠(yuǎn)市、萊陽(yáng)市今年全部改造項(xiàng)目已基本完工。
多方征詢民意，小區(qū)“老年病”3個(gè)月迎刃而解
今年6月1日，伴隨著施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)隆隆的響聲，招遠(yuǎn)市晨鐘小區(qū)老舊小區(qū)改造正式拉開(kāi)序幕。晨鐘小區(qū)改造工程涉及18棟居民樓，578戶居民，建筑面積45045平方米。主要對(duì)小區(qū)供水、供電、通信等市政管線、雨污分流、道路改造、公共綠化、公共樓梯間墻面粉刷、更換落水管、樓體外墻復(fù)新、屋面防水、安裝安防設(shè)施、增設(shè)停車位、充電樁、健身器材等便民設(shè)施進(jìn)行提升改造。
以人為本，是老舊小區(qū)改造的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。小區(qū)居民日常生活的痛點(diǎn)，便是老舊小區(qū)改造的重點(diǎn)。為確保改造順利進(jìn)行，晨鐘小區(qū)改造實(shí)施前，充分尊重民意，采用入戶調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查、集中座談等形式廣泛征求小區(qū)居民意見(jiàn)和改造需求，讓居民全過(guò)程參與改造過(guò)程。改造實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)“地下、地上、空間”三個(gè)區(qū)域劃分制定相應(yīng)的工程實(shí)施方案，采取“地下、地面、空中”同時(shí)開(kāi)工的施工模式進(jìn)行全面推進(jìn)，整個(gè)工序環(huán)環(huán)相扣、穩(wěn)步有序。同時(shí)將架空線路入地提到一項(xiàng)重要議題來(lái)解決，采取個(gè)別約談、逐個(gè)突破的方式積極與各管線單位協(xié)調(diào)溝通，并多次召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，集中破解難題，提升改造效果。
多方合力之下，沉睡多年、姿容“憔悴”的晨鐘小區(qū)，于9月底改造竣工，順利通過(guò)驗(yàn)收。相比之前老舊不堪的外觀，陳舊落后的設(shè)施，如今改造后的小區(qū)煥然一新，居民的居住條件和生活品質(zhì)得到顯著提升。小區(qū)舊貌換新顏同時(shí)，居民們也格外珍惜煥然一新的生活環(huán)境，自發(fā)組織定時(shí)清掃小區(qū)路面，鞏固改造成果。
晨鐘小區(qū)短短3個(gè)月脫胎換骨，僅是今年我市老舊小區(qū)改造“聽(tīng)民聲、重民意”的一個(gè)縮影。芝罘區(qū)利用黨員干部下沉社區(qū)和“雙報(bào)到”發(fā)放《防疫建議書》之機(jī)廣泛發(fā)放“老舊小區(qū)改造意見(jiàn)征集表”；萊山區(qū)利用公眾微信號(hào)，不聚集、不接觸的向計(jì)劃改造小區(qū)公示改造設(shè)計(jì)方案；疫情后再次利用入戶走訪、座談會(huì)、集中宣講等形式征集居民代表、樓長(zhǎng)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)、居委會(huì)等多方意見(jiàn)，分析匯總小區(qū)的焦點(diǎn)問(wèn)題和居民改造意愿，做到改造內(nèi)容菜單化，小區(qū)居民自主“點(diǎn)菜”。
保證“必改項(xiàng)”探索“提升項(xiàng)”，老舊社區(qū)日漸“智慧化”
老舊小區(qū)改造，如何“有章可循”？今年3月，《煙臺(tái)市老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案》正式出臺(tái)，明確了總體規(guī)劃、工作目標(biāo)、工作步驟和保障措施，為改造工作扎實(shí)有序推進(jìn)提供了全面有力指導(dǎo)。同時(shí)，制定《煙臺(tái)市老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則》，將改造各分項(xiàng)工程劃分為17項(xiàng)“必改項(xiàng)”、9項(xiàng)“選改項(xiàng)”和6項(xiàng)“提升項(xiàng)”，每個(gè)改造方案在包含所有“必改項(xiàng)”的基礎(chǔ)上，因地制宜確定3項(xiàng)以上“選改項(xiàng)”及2項(xiàng)以上“提升項(xiàng)”，統(tǒng)籌實(shí)施“規(guī)定動(dòng)作”和“自選動(dòng)作”，確保改造質(zhì)量。
在計(jì)劃對(duì)10個(gè)小區(qū)、27．6萬(wàn)㎡進(jìn)行改造的海陽(yáng)市，創(chuàng)新采用“1＋N”，實(shí)施以咨詢單位牽頭設(shè)計(jì)、造價(jià)、招投標(biāo)、監(jiān)理等企業(yè)，全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的全新模式，一次性完成招投標(biāo)，將老舊小區(qū)改造建設(shè)周期整體縮短。“居民普遍迫切反映需要對(duì)雨污分流進(jìn)行改造，我們針對(duì)需求，現(xiàn)場(chǎng)派駐了總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員，也有負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)的項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)，由專業(yè)人員組成的巡檢小組每周對(duì)各個(gè)小區(qū)進(jìn)行巡視，做出相應(yīng)周計(jì)劃。同時(shí)，使用自主研發(fā)的數(shù)字化平臺(tái)，集BIM、GIS、阿里云、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、ERP等多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，對(duì)改造進(jìn)行視頻管理，實(shí)現(xiàn)全程可追溯。”負(fù)責(zé)改造施工的山東百偉建設(shè)工程管理有限公司負(fù)責(zé)人告訴記者。
“雙節(jié)”來(lái)臨之前，黃海城市花園老舊小區(qū)改造項(xiàng)目地下管網(wǎng)更換及還填，雨污分流、樓體防水、單元門窗更換等全部完成，樓體修繕、外墻粉刷等進(jìn)入“收尾”。伴隨著小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板的全面補(bǔ)齊，未來(lái)小區(qū)還將引入新能源路燈、人臉識(shí)別系統(tǒng)、微信一端操作等“提升項(xiàng)”，全面提升居民生活智能化和便捷度。小區(qū)監(jiān)控室通過(guò)通過(guò)覆蓋整個(gè)小區(qū)的215個(gè)攝像探頭，實(shí)現(xiàn)小區(qū)動(dòng)態(tài)“無(wú)死角”收納。同時(shí)，小區(qū)管理將通過(guò)微信實(shí)現(xiàn)“一端集成”，以往線下跑社區(qū)和物業(yè)需辦理的事務(wù)，未來(lái)可以實(shí)現(xiàn)手機(jī)上的“指尖辦”。目前，智慧社區(qū)運(yùn)營(yíng)所需的線纜已經(jīng)完成埋設(shè)，社區(qū)正門、各單元門的人臉識(shí)別設(shè)備正準(zhǔn)備安裝；未來(lái)，黃海城市花園小區(qū)居民只需要關(guān)注小區(qū)微信服務(wù)號(hào)，就可以實(shí)現(xiàn)業(yè)主認(rèn)證、人臉上傳、門禁開(kāi)閉、物業(yè)費(fèi)繳納、意見(jiàn)提交等多個(gè)功能。
3項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，探索社會(huì)融資改造新路徑
今年6月19日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，就老舊小區(qū)改造創(chuàng)新投融資機(jī)制作出部署，提出對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造安排中央補(bǔ)助資金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和地方積極探索，以可持續(xù)方式加大金融對(duì)老舊小區(qū)改造的支持。今年我市完成867萬(wàn)㎡老舊小區(qū)改造，需投入16．1億元，涉及改造、運(yùn)營(yíng)、后期維護(hù)等多項(xiàng)支出。根據(jù)全國(guó)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)、全省“4＋N”改造融資模式試點(diǎn)有關(guān)工作要求，我市老舊小區(qū)改造計(jì)劃中，將篩選一批符合要求的小區(qū)推薦申報(bào)國(guó)家和省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取省級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)助。
今年，我市精心篩選3個(gè)項(xiàng)目納入“2020年全省老舊小區(qū)改造重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)”，其中牟平區(qū)體育場(chǎng)區(qū)片、新一中區(qū)片等2個(gè)項(xiàng)目為“4＋N”融資模式試點(diǎn)項(xiàng)目。體育場(chǎng)區(qū)片計(jì)劃采取大片區(qū)統(tǒng)籌平衡模式，將“舊改＋棚改＋產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”捆綁統(tǒng)籌，做到項(xiàng)目?jī)?nèi)部肥瘦搭配，可實(shí)現(xiàn)社會(huì)融資13億元；牟平區(qū)新一中區(qū)片計(jì)劃采取跨片區(qū)組合平衡模式，整體地塊外捆綁周邊國(guó)有土地老舊小區(qū)，以項(xiàng)目收益彌補(bǔ)改造支出，可實(shí)現(xiàn)社會(huì)融資14億元。
今年老舊小區(qū)改造市級(jí)補(bǔ)助，也把“真金白銀”落在了實(shí)處：按計(jì)劃，芝罘區(qū)每戶將補(bǔ)助4200元，福山區(qū)、萊山區(qū)、牟平區(qū)每戶補(bǔ)助3600元，其他縣市區(qū)（不含開(kāi)發(fā)區(qū)）以以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式予以支持，待竣工驗(yàn)收合格后，每戶原則上按2000元進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。市級(jí)預(yù)留1000萬(wàn)元，用于獎(jiǎng)勵(lì)考核優(yōu)秀的縣市區(qū)，并補(bǔ)貼管線專營(yíng)單位管線入地費(fèi)用。
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