“精致”，在如今，已然成為大眾認(rèn)識(shí)威海的第一印象。
這座城市正向大眾廣發(fā)邀請(qǐng)函：“讀你，千里海岸線，一幅山水畫；懂你，千里海岸線，一條創(chuàng)新鏈；愛(ài)你，千里海岸線，一個(gè)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)”。大眾對(duì)于威海的認(rèn)識(shí)，始于這里碧海藍(lán)天、草木蔥蘢塑造的高顏值，更驚嘆于其天賦異稟的發(fā)展動(dòng)能和城市的精致內(nèi)涵。
“一城繁華三面海，水光山色兩相依”，威海向來(lái)以生態(tài)著稱，以宜居揚(yáng)名。進(jìn)入新時(shí)代、新階段，2018年6月12日，一句“威海要向精致城市方向發(fā)展”，正式成為威海城市建設(shè)的總目標(biāo)總方向總遵循。
在精致城市的賽道上，威海已奮楫三年。三年來(lái)，威海全方位推進(jìn)精致城市建設(shè)，以“三高一特”（高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境和特色化發(fā)展）為基本內(nèi)涵，蹚出了一條城市治理現(xiàn)代化的新路子。
寬窄口徑并行，打造精致城市威海樣板
在威海之前，從未有一個(gè)中國(guó)的城市真正將“精致”提上城市戰(zhàn)略，而在威海之后，“精致”的意義被放大、被賦能，勢(shì)必將帶來(lái)一場(chǎng)城市革新。
2019年4月，威海正式出臺(tái)了《威海市精致城市建設(shè)三年行動(dòng)方案》，385個(gè)精致城市建設(shè)項(xiàng)目和68個(gè)年度重點(diǎn)示范項(xiàng)目形成了全市東拓、西展、南延的精致發(fā)展格局。如今，威海對(duì)于精致城市的建設(shè)的“打開方式”有了更深層次的認(rèn)識(shí)，與全市“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)、膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展規(guī)劃相銜接，確定了“十四五”以及更長(zhǎng)一段時(shí)期的建設(shè)目標(biāo)、思路、任務(wù)、重點(diǎn)和舉措，統(tǒng)籌指導(dǎo)精致城市中長(zhǎng)期建設(shè)。具體來(lái)看，威海從寬窄口徑兩個(gè)理念上打造精致城市；
在寬口徑上，就是用精致的理念統(tǒng)領(lǐng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明等方方面面，處理好精致城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)略海洋、對(duì)外開放等的關(guān)系，建設(shè)和諧宜居、富有活力、獨(dú)具特色的現(xiàn)代化城市，使城市外在形象和內(nèi)涵品質(zhì)都充分體現(xiàn)精致的要求。
在窄口徑上，就是做到“六個(gè)精”，即注重精當(dāng)規(guī)劃、精美設(shè)計(jì)、精心建設(shè)、精細(xì)管理、精準(zhǔn)服務(wù)、精明增長(zhǎng)。其中，精當(dāng)規(guī)劃，就是高水平編制城市規(guī)劃、指標(biāo)體系等，優(yōu)化精致城市的頂層設(shè)計(jì)；精美設(shè)計(jì)，就是立足威海山、海、灣、灘、島、泉等資源，統(tǒng)籌考慮區(qū)域功能、建筑布局、風(fēng)格色彩、設(shè)施配套、市政服務(wù)、景觀綠化等要素，像設(shè)計(jì)景區(qū)一樣設(shè)計(jì)城市；精心建設(shè)，就是近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合、局部與整體相統(tǒng)籌、“面子”與“里子”相協(xié)調(diào)，建設(shè)精品工程；精細(xì)管理，就是運(yùn)用更現(xiàn)代的理念、更科學(xué)的方式、更管用的手段，使城市管理更細(xì)致、更人性化。
精準(zhǔn)服務(wù)，就是以人民為中心，遵循“人文關(guān)懷”原則，更加注重群眾和游客的感受和體驗(yàn)，提升城市公共服務(wù)便利化水平；精明增長(zhǎng)，就是理性開發(fā)城市，在現(xiàn)有城市設(shè)施條件和用地條件的基礎(chǔ)上，走集約發(fā)展的路子，實(shí)現(xiàn)城市的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。
對(duì)此，威海自覺(jué)從為全國(guó)城市建設(shè)發(fā)展蹚路的高度出發(fā)，廣泛吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市做法和專家意見(jiàn)，堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、威海特色，尊重城市發(fā)展規(guī)律，扎實(shí)做好地方立法、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等頂層設(shè)計(jì)，讓城市從規(guī)劃建設(shè)到管理服務(wù)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循、有據(jù)可查、有標(biāo)準(zhǔn)可依，努力為全國(guó)各地建設(shè)精致城市提供可復(fù)制可推廣的“威海經(jīng)驗(yàn)”。
環(huán)翠區(qū)作為威海市中心城區(qū)，用3年時(shí)間，在全國(guó)城市掀起“精致潮”的當(dāng)下，率先交出一份時(shí)代答卷。據(jù)介紹，環(huán)翠區(qū)圍繞市委、市政府“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)突破年”的總體部署，以打造精致化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)為目標(biāo)，堅(jiān)持“城市化帶動(dòng)、精致化引領(lǐng)、樣板化推進(jìn)”工作思路，規(guī)劃論證了“1+5”市區(qū)兩級(jí)樣板片區(qū)建設(shè)體系。
其中，“1”即1個(gè)市級(jí)片區(qū)，主要依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)起步早，區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)都比較好的里口山區(qū)域，打造近郊休閑樣板片區(qū)，為全區(qū)樹立標(biāo)桿?！?”即5個(gè)區(qū)級(jí)片區(qū)，主要依托轄區(qū)內(nèi)的玉皇頂、正棋山、寶石山、冶口水庫(kù)、五渚河等區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)5個(gè)區(qū)級(jí)片區(qū)。六大片區(qū)涵蓋了全區(qū)43個(gè)規(guī)劃保留村，為全域整體推進(jìn)鄉(xiāng)村振興繪就了藍(lán)圖。
以“精致”為核，在鄉(xiāng)村振興邁向新階段之際，環(huán)翠區(qū)城區(qū)內(nèi)也以特色街區(qū)為載體，探索提升城市品質(zhì)、塑造城市形象、完善城市功能、活躍城市經(jīng)濟(jì)的新路徑。
以城區(qū)的新威附路為例，這條始建于1902年的百年老街正詮釋著新時(shí)代下“精致城市”的新內(nèi)涵。
2019年以來(lái)，環(huán)翠區(qū)對(duì)新威附路街區(qū)進(jìn)行了道路整修、綠化亮化、墻體彩繪等全面提升改造工程，在引入酒吧、花店等特色小店入駐的同時(shí)，又在老街北側(cè)將原本破舊的汽修廠房置換升級(jí)，打造成“初心1932”紅色印記館，為這條百年老街的蛻變注入紅色膠東文化精神內(nèi)核。
精細(xì)雕刻城市環(huán)境，打造精致城市的“威海樣板”
威海市委書記張海波在文章《以精致為底色推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化》中提到：“威海始終把城市作為一個(gè)沒(méi)有邊界的“大景區(qū)”來(lái)打造，從頂層設(shè)計(jì)入手，研究制定威海市精致城市建設(shè)條例和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，成為全國(guó)唯一一個(gè)把“精致城市建設(shè)”上升到法律層面的地級(jí)市?！?/p>
威海認(rèn)為，要像打造“景區(qū)”一樣建設(shè)城市，也要像裝修自家一樣建設(shè)城市；精致城市的建設(shè)，不僅要做足城市的“面子”，還要扮靚城市的“里子”，進(jìn)而留住城市的“記憶”。
而威海在之前的城市建設(shè)思路已然與精致城市發(fā)展不謀而合：
早在2017年，威海就開始探索最新城市設(shè)計(jì)方法，與東南大學(xué)城市設(shè)計(jì)專家楊俊宴教授合作，在全國(guó)率先開展第四代城市設(shè)計(jì)，進(jìn)行數(shù)字化城市設(shè)計(jì)平臺(tái)的研發(fā)建設(shè)，歸集了空間結(jié)構(gòu)、建筑組合、天際輪廓、公共空間、風(fēng)貌肌理等60類管控要素，將中心城區(qū)16個(gè)管理片區(qū)、63個(gè)管理單元的城市二維設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化成三維立體模型，實(shí)現(xiàn)了總體城市設(shè)計(jì)和城市設(shè)計(jì)全覆蓋的一體化編制。
在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以藝術(shù)家的眼光設(shè)計(jì)每個(gè)片區(qū)、每棟建筑，精心做好特色街區(qū)、園林綠化、景觀照明、街道界面、城市家具、城市雕塑等要素的設(shè)計(jì)，啟動(dòng)了海港公園、金線頂公園和濱海步道建設(shè)，新威附路、屬相街等“新地標(biāo)”散落在城市每個(gè)角落，火炬八街等“網(wǎng)紅打卡地”火遍線上線下。
海島飄影，港灣歸舟，紅瓦綠樹，燈塔綽約……沿著威海的海岸線瀟灑而行，威海依托近千公里海岸線和西部昆崳山、大乳山等山景線，歷時(shí)兩年所打造的“千里山海自駕旅游公路”成為山東新晉的網(wǎng)紅文旅打卡地，更成為威海精致文旅的樣板。
近些年，威海旅游一直以交通做文章，從最早的交通末緣城市，旅游推介僅依靠“半島多日游”的打包中分得一杯羹，從而轉(zhuǎn)向異域?qū)ふ页隹冢俚礁哞F時(shí)代，威海開始努力成為獨(dú)立的旅游目的地，如今，威海迎來(lái)“精致城市”建設(shè)的新時(shí)期，這座城市正在自信的推出諸多獨(dú)具威海特色的旅游產(chǎn)品，驚艷世人。
值得關(guān)注的是，千里山海自駕旅游公路覆蓋了威海90%以上的旅游資源，將帶動(dòng)全市百余處田園綜合體、休閑采摘園、農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)及80個(gè)鄉(xiāng)村振興樣板片區(qū)、百個(gè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，是一條旅游觀光路，也是一條產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)路。
同時(shí)，威海始終秉持“以人民為中心”的理念，從群眾關(guān)心的身邊小事抓起，以“小切口”改善“大民生”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市服務(wù)功能的“大提升”，不斷完善城市的功能設(shè)施，讓整座城市更加溫暖、更加幸福，從成績(jī)來(lái)看：威海在全省群眾滿意度調(diào)查中連續(xù)十幾年保持第一，獲評(píng)“2020中國(guó)最具幸福感城市”。
舉例來(lái)說(shuō)，威海中心城區(qū)1999年前建成的老舊小區(qū)有246個(gè)，對(duì)這些老舊小區(qū)，威海逐個(gè)“把脈問(wèn)診”，一個(gè)一個(gè)研究改造方案，把老舊小區(qū)改造與打造特色街區(qū)、保護(hù)歷史文化街區(qū)、保護(hù)歷史建筑緊密結(jié)合起來(lái)，按照基礎(chǔ)設(shè)施全面修復(fù)、居住環(huán)境明顯改善、物業(yè)管理有效提升的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)安防設(shè)施、環(huán)衛(wèi)消防設(shè)施、環(huán)境設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、便民設(shè)施進(jìn)行綜合改造，目前已經(jīng)有170個(gè)老舊小區(qū)“舊貌換新顏”，群眾居住得更加舒心、安心。
威海深切認(rèn)識(shí)到，建設(shè)精致城市是一個(gè)全域概念，不能只盯著城市用力，必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域一體，讓城市的每一個(gè)角落都精致起來(lái)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，威海在對(duì)城市精雕細(xì)琢的同時(shí)，還持續(xù)開展山景線、海景線、鐵路線“三線”環(huán)境綜合整治。此外，威海大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，先后開展了以“三清一改”“七改”“長(zhǎng)效管護(hù)”為重點(diǎn)的“洗臉工程”“換裝工程”“提神工程”，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改廁、污水處理、垃圾分類、飲水安全、清潔供暖、道路硬化、環(huán)境提升“七大專項(xiàng)行動(dòng)”農(nóng)村群眾也享受到了精致的生活。
讓創(chuàng)新開放，成為威海精致城市的“深內(nèi)涵”
當(dāng)下，國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展格局重新建立，無(wú)疑對(duì)沿海城市提出了更高的要求。精致為城市的特色奠定基調(diào)，而打造國(guó)際化都市，必須成為這座沿海城市的職責(zé)所在。在今年，威海的《政府工作報(bào)告》中再次強(qiáng)調(diào)：威海要擴(kuò)大開放，加快城市國(guó)際化步伐。
報(bào)告中指出，威海要有效發(fā)揮對(duì)外開放比較優(yōu)勢(shì)，要打造對(duì)外開放新高地。立足山東，“膠東一體化”風(fēng)起，膠東五市指握成拳形成開放發(fā)展的合力；立足世界，搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇、RECP簽署、中歐投資協(xié)定談判完成的機(jī)遇，結(jié)合威海東部沿海、面向日韓這一得天獨(dú)厚的地理區(qū)位，威海正以日韓為核心合作伙伴，面向全球各個(gè)國(guó)家地區(qū)支持企業(yè)深化國(guó)際合作。
面向國(guó)際，憑借東北亞地區(qū)和歐亞大陸的海上戰(zhàn)略支點(diǎn)定位，威海正在搶抓“一帶一路”和中韓自貿(mào)協(xié)定第二階段開啟的歷史機(jī)遇；面向省內(nèi)，乘膠東一體化東風(fēng)，威海秉承研、產(chǎn)、城融合的發(fā)展理念，正積極地融入膠東經(jīng)濟(jì)圈。
種種機(jī)遇、戰(zhàn)略疊加，威海正成為山東高質(zhì)量、開放、創(chuàng)新發(fā)展的排頭兵。
精明增長(zhǎng)，是精致城市建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。威海始終堅(jiān)持向創(chuàng)新要活力、向集約要效益、向開放要空間，經(jīng)濟(jì)效能顯著提升，精明增長(zhǎng)逐步凸顯。
以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，沿千公里海岸線布局了哈爾濱工業(yè)大學(xué)（威海）、山東大學(xué)（威海）、北京交通大學(xué)（威海）等“985、211”院校在內(nèi)的11所高校，378家省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)，威海構(gòu)建起了以威海市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院暨郭永懷高等技術(shù)研究院為中心，以工信部威海電子信息技術(shù)綜合研究中心、哈工大威海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、山大威海工業(yè)技術(shù)研究院、高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心4大平臺(tái)為支撐,吸引眾多創(chuàng)新平臺(tái)加盟的“1+4+N”創(chuàng)新平臺(tái)體系，形成了“千里海岸線，一條創(chuàng)新鏈”。
依托創(chuàng)新平臺(tái)的強(qiáng)力支撐，威海大力培育七大產(chǎn)業(yè)集群、10條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)高水平技術(shù)改造、“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、碳纖維產(chǎn)業(yè)園等處于全國(guó)領(lǐng)先、全球先進(jìn)水平，高質(zhì)量發(fā)展“創(chuàng)新因子”加速累積，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到68.7%。
從留住韓國(guó)三星，到引進(jìn)美國(guó)惠普、美國(guó)捷普、日本富士、香港億和等世界頂尖打印機(jī)配套項(xiàng)目，從“一城三園”建設(shè)到打造全球激光打印機(jī)基地，高新區(qū)千億級(jí)激光打印機(jī)產(chǎn)業(yè)集群正加速崛起。
如今，全球激光打印機(jī)基地內(nèi)已經(jīng)集聚美國(guó)惠普、美國(guó)捷普、日本富士、聯(lián)想圖像、香港億和等國(guó)際國(guó)內(nèi)整機(jī)品牌，引進(jìn)供應(yīng)鏈項(xiàng)目24個(gè)、總投資超過(guò)20億美元，未來(lái)各類激光打印機(jī)產(chǎn)能將突破2000萬(wàn)臺(tái)（套），全球每三臺(tái)打印機(jī)就有一臺(tái)威海制造——喊出“全球”的威海，有底氣，更有實(shí)力。
圍繞發(fā)揮好開放優(yōu)勢(shì)，威海主動(dòng)融入雙循環(huán)新發(fā)展格局，大力實(shí)施城市國(guó)際化戰(zhàn)略，推動(dòng)城市功能國(guó)際化、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、人文國(guó)際化，加快邁向國(guó)際化城市。
近年來(lái)，威海連續(xù)舉辦市長(zhǎng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)咨詢委員會(huì)年會(huì)，先后承辦中歐膜產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合作大會(huì)、“一帶一路”中小企業(yè)綠色發(fā)展論壇以及鐵人三項(xiàng)世界杯賽、乒乓球世界杯賽等各類國(guó)際交流活動(dòng)數(shù)百場(chǎng)，與13個(gè)國(guó)家的19個(gè)城市締結(jié)友好城市關(guān)系，每年吸引國(guó)外50萬(wàn)人次以上前來(lái)洽談合作。特別是發(fā)揮對(duì)韓開放優(yōu)勢(shì)，積極釋放中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等政策紅利。
比如，與韓國(guó)仁川建立“四港聯(lián)動(dòng)”八方合作機(jī)制，構(gòu)建東接日韓、西聯(lián)歐亞的東西雙向互濟(jì)國(guó)際物流大通道，跨境電商進(jìn)出口穩(wěn)居全省前列，對(duì)韓跨境電商零售出口占全國(guó)對(duì)韓三成以上。
遙指瓊島心澎湃，精致城市海上來(lái)。以國(guó)際化為命題，以產(chǎn)業(yè)為筆，以千里海岸線為畫卷，以精致為核心，開放發(fā)展正激蕩著威海的未來(lái)。
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