臨沂夠不夠大？常住人口1101.8萬人，面積1.72萬平方公里，是山東省人口最多、面積最大的市。臨沂夠不夠強？2020年GDP達(dá)到4805.3億元，從全省第7位躍至第5位，首次躋身全國地級市前20強、列中國城市GDP百強第46位，仍有很大發(fā)展空間。
大城圖強正當(dāng)時。11月4日，在“全面小康奮進(jìn)山東”主題系列新聞發(fā)布會臨沂專場，臨沂市委副書記、市長任剛介紹，目前臨沂正緊盯發(fā)展不平衡不充分的問題，讓產(chǎn)業(yè)強起來、農(nóng)村強起來、縣域強起來；緊盯只美不富、甚至不美不富的問題，從物質(zhì)生活、精神文化兩個方面發(fā)力，讓群眾收入更高、企業(yè)效益更好、政府財力更足、文化內(nèi)涵更深厚，全力補齊城鄉(xiāng)差距短板，共同實現(xiàn)現(xiàn)代化；緊盯不夠精致、不夠精細(xì)、不夠精心、不夠精準(zhǔn)、不夠精益求精的問題，打造品質(zhì)城市，進(jìn)一步提升臨沂形象。
加快臨沂“由大到強、由美到富、由新到精”戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，是臨沂市委立足臨沂階段性特征作出的決策部署，是“大美新”臨沂工作思路的“升級版”，也是臨沂市委、市政府堅持“一張藍(lán)圖繪到底”的具體體現(xiàn)。瞄準(zhǔn)這個戰(zhàn)略目標(biāo)，臨沂市近年來扭住關(guān)鍵發(fā)力，實現(xiàn)多點開花。
做好“路水綠”三篇城建文章
臨沂城市建設(shè)的最大特點是中心城市帶動。近年來，臨沂市立足打造魯南蘇北區(qū)域中心城市，堅持“一張藍(lán)圖繪到底、一年接著一年干”，統(tǒng)籌謀劃市、區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及重點片區(qū)開發(fā)，相繼規(guī)劃建設(shè)了北城新區(qū)、涑河片區(qū)、西部新城、國際生態(tài)城等重點片區(qū)，拉開了城市發(fā)展框架。“十三五”期間，中心城區(qū)累計完成基礎(chǔ)設(shè)施及重點項目建設(shè)投資746億元。2020年底，中心城區(qū)建成區(qū)面積、人口分別達(dá)到286平方公里、260萬人。
做好“路”的文章。臨沂是一個組團式發(fā)展的城市，需要快速路網(wǎng)來密切各區(qū)域間的聯(lián)系。臨沂市在市域范圍內(nèi)規(guī)劃了“153060”快速交通體系，即城區(qū)及各縣駐地車輛平均15分鐘上高速公路，中心城區(qū)與周邊縣30分鐘通達(dá)，與邊遠(yuǎn)縣60分鐘通達(dá)；在中心城區(qū)規(guī)劃了“三環(huán)十五射”骨干路網(wǎng)體系，即中心城區(qū)內(nèi)環(huán)、中環(huán)、外環(huán)道骨架路網(wǎng)，中心城區(qū)與外圍國省干線及主要縣（區(qū)）溝通聯(lián)系的放射形快速道路。
做好“水”的文章。臨沂水資源豐富，千里沂河穿城而過，八條河流縱貫城區(qū)。臨沂市不斷加大投入，改善水生態(tài)，優(yōu)化水環(huán)境，著力擦亮“以水為魂”的城市品牌。重點實施了蓄水、凈水、水系連通三大工程：城區(qū)形成水面60平方公里，一次性蓄水2.5億立方米；堅持“一河一策、綜合治理”，入選全國水生態(tài)文明城市，沂河被評為山東省唯一的國家級“最美家鄉(xiāng)河”；完成引祊入涑、引沂河入柳青河等水系連通工程，形成了“八水繞城、河河貫通”的水城景觀。
做好“綠”的文章。按照“300米見綠、500米見園”的要求，加強公園綠地建設(shè)。建設(shè)“濱河綠帶”，沿沂河、祊河綠化18平方公里，建設(shè)生態(tài)公園18個、主題廣場9個；建成綠道308.8公里，臨沂濱河綠道被評為全省最美綠道。打造“口袋公園”，建設(shè)口袋公園、街角游園82處，總面積40多萬平方米。抓好“增花添彩”，建設(shè)花境171處、花海30余萬平方米，園博園、陽光沙灘等多處花境花海成為市民“網(wǎng)紅打卡地”。
實施鄉(xiāng)村振興“三步走”路徑
臨沂作為山東的“南大門”，區(qū)位特殊，大體處于京滬兩大城市的中間位置，地理條件像“南方的北方、北方的南方”；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，是全國糧食、蔬菜、果品大市，與長三角27個中心城市具備區(qū)域合作基礎(chǔ)。基于這樣的有利條件，臨沂市立足國家“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，按照省委要求臨沂“在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中走在前列”的定位，2020年以來，謀劃實施了鄉(xiāng)村振興“三步走”路徑。經(jīng)過一年多努力，鄉(xiāng)村振興全面起勢，在2020年省對市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核中，臨沂市位居全省第1名。
打造長三角區(qū)域“菜籃子”。臨沂以長三角地區(qū)市場需求為導(dǎo)向，全面提升“生態(tài)沂蒙山、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”的美譽度。從今年開始，臨沂市級財政連續(xù)3年，每年列支1億元獎補資金，重點規(guī)范提升100個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。去年以來，先后舉辦優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)長三角系列推介活動50余場次，簽訂產(chǎn)銷合作協(xié)議282個。
建設(shè)休閑旅游“后花園”。臨沂擁有厚重的歷史文化、豐富的紅色資源、優(yōu)美的田園風(fēng)光、獨特的山水景觀，在發(fā)展休閑旅游方面有著得天獨厚的優(yōu)勢。特別是京滬高鐵二通道通車后，長三角中心城市到臨沂的時間可縮短至兩個多小時。立足這些優(yōu)勢和潛力，臨沂對標(biāo)長三角中高端旅游客源市場，堅持精品化打造、全域化提升。今年1月-9月，接待長三角地區(qū)游客370萬人次。
做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“大后方”。臨沂搶抓長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略機遇，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，著眼建鏈補鏈延鏈強鏈，共梳理承接長三角核心地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目錄項目84個，一大批引領(lǐng)性、節(jié)點性項目落戶臨沂。今年以來，臨沂市在建長三角地區(qū)企業(yè)投資項目累計達(dá)到287個、到位資金294億元。
推動臨沂商城完成四大轉(zhuǎn)變
臨沂商城起步于改革開放初期，經(jīng)過40多年發(fā)展，已成為中國規(guī)模最大的專業(yè)市場集群，被評為中國市場名城、物流之都。商城是臨沂最大的特色和優(yōu)勢，臨沂商城的持續(xù)繁榮，在拉動二產(chǎn)快速發(fā)展的同時，也有效帶動了文化、金融、旅游等第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，已成為臨沂市經(jīng)濟社會發(fā)展的主引擎、全國商貿(mào)物流改革的示范區(qū)。為了發(fā)揮和放大這一優(yōu)勢，近年來臨沂堅持“商倉流”一體化發(fā)展，在建設(shè)國際商城、數(shù)字商城、綠色商城、制造商城上邁出了堅實步伐。
聚焦外向型轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展國際貿(mào)易，拓展商城海外營銷網(wǎng)絡(luò)，提高會展國際化水平。自2016年市場采購貿(mào)易方式試點政策獲批以來，出口額年均增長超過4倍。臨沂綜合保稅區(qū)進(jìn)口商品直營中心和全省第二家菜鳥中心倉投入運營?！褒R魯號”歐亞班列常態(tài)化運營，到發(fā)130列，同比增長97%。在“一帶一路”國家和地區(qū)的重要節(jié)點城市布局建設(shè)海外商城、海外倉9處，共舉辦各類展會96個。
聚焦數(shù)字型轉(zhuǎn)變。提高“商”的電商化水平，建設(shè)各類電商園區(qū)38處，發(fā)展網(wǎng)商商戶11.79萬戶，快手臨沂商家數(shù)量居全國第一。提升“倉”的智能化水平，實施500萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化、智能化倉儲建設(shè)工程。提高“流”的信息化水平，支持物流信息服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)了干線網(wǎng)、城際網(wǎng)、同城網(wǎng)三網(wǎng)融合。
聚焦綠色型轉(zhuǎn)變。制定商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和物流業(yè)外遷標(biāo)準(zhǔn)，扎實推進(jìn)商谷片區(qū)、國際陸港和G2新型科技物流基地建設(shè)。開通省內(nèi)首條氫能干線，臨沂綠色貨運配送公共信息服務(wù)平臺投用。
聚焦產(chǎn)地型轉(zhuǎn)變。按照商城“接二連三”的路徑，大力發(fā)展地產(chǎn)品加工，推行“前店后廠”模式，實現(xiàn)工貿(mào)互促聯(lián)動，形成“市場連基地、基地連企業(yè)、企業(yè)連市場”格局。
構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級“四個體系”
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一直是臨沂的發(fā)展之基、富民之源，但近年來，量大勢弱、質(zhì)效不高問題日益突出。為破解這一局面，去年臨沂市以木業(yè)轉(zhuǎn)型升級為突破口，闖出一條“龍頭帶動、中等抱團、小微眾創(chuàng)”的轉(zhuǎn)型升級新路徑，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級打造了樣板。今年，臨沂市委、市政府在總結(jié)木業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面啟動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程。1月-9月，臨沂市八大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值3567.3億元，增長32.3%，對規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長貢獻(xiàn)達(dá)到8成。
臨沂抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，就是以鏈條化、數(shù)字化、園區(qū)化、品牌化為主攻方向，按照“橫向抓布局，縱向抓強鏈，外部抓賦能、內(nèi)部抓內(nèi)涵”的思路，著力構(gòu)建“四個體系”。
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)布局體系。在宏觀和微觀兩個層面上，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)互補發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。宏觀層面，優(yōu)化構(gòu)建“東鋼西木南智北食中新興”的區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)鏈布局，在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)定位上，著力打造“東重西輕南承北融中驅(qū)動”的功能格局。微觀層面，引導(dǎo)各縣（區(qū)）按照“不搞大而全、追求專而精”的思路，逐步實現(xiàn)產(chǎn)能再整合、布局再優(yōu)化。
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。引導(dǎo)冶金、機械等適合鏈?zhǔn)桨l(fā)展的產(chǎn)業(yè)，貫穿上下做精深；引導(dǎo)木業(yè)、食品等適合集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，輻射左右做豐滿，著力健全產(chǎn)業(yè)鏈條、做強產(chǎn)業(yè)集群，培育優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。梳理出27個重點產(chǎn)業(yè)鏈條，將逐鏈條繪制1張產(chǎn)業(yè)“圖譜”和N張配套清單，通過“產(chǎn)業(yè)鏈招商”等形式，精準(zhǔn)補鏈建鏈強鏈。梳理出62家“鏈主”企業(yè)名單，將集中優(yōu)勢資源扶持“鏈主”企業(yè)，放大磁場效應(yīng)，吸引上下游配套企業(yè)集群集聚發(fā)展。
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)賦能體系。通過技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、兩化融合3個著力點，賦能傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。新設(shè)立1.5億元的專項資金，實施智能化技術(shù)改造三年行動，力爭每年實施技術(shù)改造項目1000個以上。針對八大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分別建設(shè)一批制造業(yè)新型研發(fā)中心。實施“3+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)行動，打造面向全產(chǎn)業(yè)的行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，帶動產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
構(gòu)建內(nèi)涵發(fā)展體系。通過開展分行業(yè)“高點對標(biāo)”、沂蒙商學(xué)院、民企接班人培訓(xùn)班等常態(tài)化企業(yè)家培訓(xùn)活動，提高企業(yè)家觀大勢、謀長遠(yuǎn)、抓機遇的格局與視野。深化“畝產(chǎn)效益”評價改革，依托2017年-2020年4個年度共120余萬條評價數(shù)據(jù)，全面摸清企業(yè)發(fā)展底數(shù)；通過出臺差別化電價、“畝產(chǎn)效益”貸、差別化土地使用稅等扶優(yōu)汰劣政策，正向激勵、反向倒逼企業(yè)提質(zhì)增效。
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