隋文帝熱衷“釣魚”執(zhí)法
“猛藥去疴、重典治亂”，“刮骨療毒、壯士斷腕”，“見善如不及，見不善如探湯”……中紀委全會上，習近平總書記在講話中多次引用成語、典籍，“鐵腕反腐”讓人印象深刻。習近平總書記歷來注重在反腐倡廉、群眾路線等方面向古人借智慧。中國古代社會針對官員的腐敗問題，歷朝都曾采取不少措施和手段。據(jù)傳古代的官衙門正堂均豎立一座“戒石銘”：“爾俸爾祿，民膏民脂;下民易虐，上天難欺”。然而，作為反腐敗政策的最終決策人，古時的皇帝們又曾經(jīng)采取過什么樣的奇妙招數(shù)防止并懲戒腐敗現(xiàn)象呢?
漢武帝 首創(chuàng)反腐辦 鼓勵言事變
《漢書》評敘劉徹“雄才大略”，《謚法》說“威強睿德曰武”，就是說威嚴、堅強、明智、仁德叫武。在中國歷史書內(nèi)，“秦皇漢武”經(jīng)?；ハ嚆暯印Ｋ墓I(yè)，對中國歷史進程和后來西漢王朝的發(fā)展影響可謂深遠。作為頭頂“開創(chuàng)了西漢王朝最鼎盛繁榮的時期，締造了中國封建王朝第一個發(fā)展高峰，使?jié)h朝成為當時世界上最強大的國家”等諸多光環(huán)的漢武帝劉徹，一生致力于加強中央集權(quán)的“偉大”事業(yè)，在反貪腐這一領(lǐng)域有所作為自然也不奇怪，甚至在某些方面具有開創(chuàng)性的貢獻。
漢代時，御史大夫有幸被提升到與丞相同一行政級別的位置。劉恒(漢文帝)當皇帝時，鑒于當時御史監(jiān)察不給力的情況，時不時會臨時調(diào)派身邊的親信到下面核查走訪，并將此行為稱為“刺”。
劉恒的孫子劉徹當皇帝后也覺得這個做法好，于是于元封五年(公元前106年)正式設(shè)立“刺史”這一職位，成為中國古代反貪史上的一種“反腐辦”。將全國分成了13個監(jiān)察區(qū)，每個區(qū)叫部，每部派出一名刺史，中央的刺史叫司隸校尉，其他12個州都叫刺史。刺史的地位在當時是相當高的，相當于欽差大臣，而且是常年的，在地方還有自己的辦公地點。就“刺史”名字本身來說，其實它已經(jīng)具備了這種特點。“刺”即是刺舉，也就是偵視不法，“史”是指皇帝派出的使者。
劉徹在位時也曾專門下詔書，明令保障吏民的言論自由權(quán)(攻擊皇帝的除外)，形式上建立了所謂“言事變”的制度，即鼓勵基層的官員、民間人士乃至平頭百姓越級上書、詣闕言事，在向政府表達不滿或提出建議的同時，踴躍檢舉揭發(fā)作奸犯科的不良官員。
隋文帝 用錢試試你 敢收辦了你
同樣是頭頂巨大榮譽光環(huán)的帝王，隋朝開國君主隋文帝楊堅歷來被人們認為是一位較為賢明開化的君王，經(jīng)過他前期的嘔心治理，隋王朝在短期內(nèi)出現(xiàn)了難得的富庶和安定局面，所有這些自然也與楊堅鐵面肅貪的措施不無關(guān)系。
隋文帝熱衷于從源頭去治理腐敗，而且在官員的日常管理方面也有一套獨到的方法。他積極強化對官員的監(jiān)督，《隋書》中有這樣的記載：“楊堅曾讓親信‘密查百官’，發(fā)現(xiàn)貪腐行為便嚴懲不怠。曾一次罷免河北52州貪官污吏200人，而且還以‘釣魚’的手段進行鐵面反腐。”至于“釣魚”執(zhí)法具體操作，步驟是這樣的：他先派人暗中向一些可疑的官員行賄，“私以賄之”，這些人一旦受賄，即行處死。手段簡單而直接，成績赫然。由此“晉州刺史、南陽郡公賈悉達，顯州總管、撫寧郡公韓延等以賄伏誅”。受賄的風險如此之高，鋌而走險者自然望而卻步。于是，隋初的貪腐之風也就此基本禁絕。
除此之外，隋文帝還擁有一個龐大的對付朝臣的特務(wù)機構(gòu)，用以監(jiān)管朝廷里的官員和地方的官員，一旦發(fā)現(xiàn)官員有過失，就加以重罪。估計隋文帝最引以為傲的一個發(fā)明，就是命令人悄悄把金銀財寶以及絲綢和南方出產(chǎn)的緞子送給一些大臣和官員，以此來衡量一個大臣和官員是不是有貪賄行為。假若某個大臣接受了金銀財寶等錢物，不但以貪賄罪處理，甚至還面臨在朝堂之上當著其他大臣的面被砍下頭顱的風險，以儆效尤，成為反面素材加以宣揚。
隋文帝用這種類似于“實驗”賄賂的辦法，也必然搞得滿朝文武膽戰(zhàn)心驚，如履薄冰。由此看來隋文帝的時代，是中國各個朝代里可謂官員仕途最不保險的朝代之一了。
宋太祖 通判打報告 蛀蟲心慌慌
北宋開國皇帝趙匡胤深惡痛絕貪贓枉法的行為，同時為了防止州郡官員尾大不掉，所以開元初年，決心懲治腐敗，精兵簡政。為了防微杜漸，防止地方官員欺上瞞下，在全國的所有知州特設(shè)“通判”這個官職作為副職，與權(quán)知軍、州事共同處理政事。但由于直隸州通判級別多數(shù)為從五品和正六品，散州通判級別為從七品和正八品，而直隸州知軍、州事為從三品和正四品，散州知軍、州事為從六品和正七品。所以說兩者級別是有一定的相差的，這也是為了達到大小相互制約的效果有意為之。
“通判”有三個顯著特點，首先必須是皇帝任命，凡事可以直接向皇帝報告，實際職責是監(jiān)督知州的一舉一動。其次知州發(fā)的所有政令，必須有通判簽字方可生效。即“凡兵民、錢谷、戶口、賦役、獄訟聽斷之事，可否裁決，與守臣通簽書施行。”再次通判還有監(jiān)察百官行為操守，“所部官有善否及職事修廢，得剌舉以聞”的職責。
“通判”制度延續(xù)到了南宋，職能趨于強化。通判可以直接向皇帝奏報州郡內(nèi)的包括州郡官、縣官在內(nèi)的一切官員的情況，強化了通判的“監(jiān)察官”性質(zhì)。這樣看來，通判一職，既是州郡官的副職，而又起了漢代的監(jiān)御史(監(jiān)郡)和督郵(監(jiān)縣)的雙重監(jiān)察作用。有此一職后，中央與州、縣的關(guān)系趨于平衡，中央可以對地方指揮自如，由此避免了五代以來的藩鎮(zhèn)武人專權(quán)、州郡成為獨立王國的問題，使之能夠較徹底解決，同時也有利于監(jiān)察腐敗現(xiàn)象。
除了發(fā)明“通判”制度，趙匡胤還于建隆三年(公元962年)下詔，官吏非法占有公物，據(jù)為己有的，與其他盜竊一樣，“贓滿五貫文者處死”。五貫錢相當于當時一個縣令半月的工資，而當時的縣令月俸料錢在10貫~20貫(千錢)，侵吞不到半月的工資就要處死，如此反腐手段確實嚴厲。除此之外，設(shè)立轉(zhuǎn)運使一職負責把大部分地方收入運送中央;在地方的司法人員由中央派文官擔任，死刑須報請中央復(fù)審和核準。設(shè)立地位僅次于宰相的“計相”三司使總管四方貢賦和國家財政，統(tǒng)領(lǐng)三部：鹽鐵掌管工商收入及兵器制造等事;度支掌管財政收支和糧食漕運等事;戶部掌管戶口、賦稅和榷酒等事。地方州郡賦稅收入除留一小部分外，其余全部由中央掌握，三司權(quán)任甚重。
明太祖
重案例宣講 創(chuàng)剝皮酷刑
相比上面幾位皇帝登基前的身份，朱元璋出身于布衣，能坐到龍椅可謂白手起家，這多多少少也使朱元璋的反腐手段多了幾分跟出身有關(guān)的“特色”。“凡事，勤則成，怠則廢;思則通，昏則滯。”朱元璋的反腐手段可謂無所不用其極。
首先，朱元璋對貪污60兩銀子以上的官員格殺勿論。有一次他發(fā)現(xiàn)御史宇文桂身藏十余封拉關(guān)系拍馬屁求進的信件后，立即派人對中央各部和地方官府進行調(diào)查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)從上到下貪污腐敗現(xiàn)象極其嚴重，他立即詔令天下：“為惜民命，犯官吏貪贓滿六十兩者，一律處死，決不寬貸。”由于明初的中書省下屬吏、戶、禮、兵、刑、工六部中大量留用元朝的舊官吏，以及一些造反起家的功臣，有恃無恐貪贓枉法的現(xiàn)象非常嚴重。朱元璋為此下詔聲稱從地方縣、府到中央六部和中書省，只要是貪污，不管涉及誰，決不心慈手軟，一查到底。
為了培養(yǎng)和提拔新力量，朱元璋專門成立了培養(yǎng)人才的國子監(jiān)，為年輕讀書人提供入仕升遷的機會。他對這些新科進士和監(jiān)生厚愛有加，還經(jīng)常教育他們要盡忠至公，不為私利所動。然而洪武十九年，他派出大批進士和監(jiān)生下基層查勘水災(zāi)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有141人接受宴請，收受銀鈔和土特產(chǎn)品。朱元璋在斬殺他們時傷心得連連嘆氣。
朱元璋善于“總結(jié)”反腐成果和經(jīng)驗，為此制定整肅貪污的綱領(lǐng)——《大誥》。耗時近兩年時間編纂的《大誥》一書是對他親自審訊和判決的一些貪污案例成果的記錄，書中還闡述了他對貪官的態(tài)度、辦案方法和處置手段等內(nèi)容。朱元璋下令全國廣泛宣傳這本書;他還叫人節(jié)選抄錄貼在路邊顯眼處和涼亭內(nèi)，讓官員讀后自律，讓百姓學(xué)后對付貪官。
朱元璋在反腐事業(yè)上可謂用心良苦，甚至不惜用極端方式加以貫徹。洪武十八年(公元1385年)下詔，“盡逮天下官吏之為民害者”。一般貪官罰到京師“筑城”;貪污銀子60兩以上的，“梟首示眾，仍剝皮實草”。據(jù)《明太祖實錄》所記，當時1兩銀子可以買到1石米，也就是說，60兩銀子可以買60石米。為了便于操作，朱元璋下令在地方官府廣場左邊設(shè)立一座土地廟，將腐敗官員剝皮的刑場就放在這里，民間因此稱此廟為“皮場廟”。皮剝下來后，用草填充，制成“貪官標本”并懸掛起來，“使之觸目驚心”，以此警示官員要廉潔自律。
至于此等方法是如何誕生的，據(jù)傳是有一天，朱元璋在翻閱一批處死貪官的卷宗時突發(fā)奇想：既然百姓痛恨的貪官一刀斬首太便宜了他們，何不采取酷刑?由此創(chuàng)造了“剝皮實草”刑法，把那些貪官拉到每個府、州、縣都設(shè)有的“皮場廟”剝皮，然后在皮囊內(nèi)填充稻草和石灰，將其放在處死貪官后任的公堂桌座旁邊，以警示繼任之官員不要重蹈覆轍，否則，這個“臭皮統(tǒng)”就是他的下場。這種觸目驚心的舉措的確震懾了一批官員，使他們行為大為收斂。
【看看古代皇帝們那些治吏奇招】相關(guān)文章：
3.夢見皇帝
7.隋文帝楊堅，隋朝開國皇帝，開創(chuàng)了開皇盛世